Свободные места в детских садах

ВС РФ: муниципалитет обязан найти место в яслях, даже если нет свободных мест

HayDmitriy / Depositphotos.com

Верховный Суд Российской Федерации признал незаконным бездействие местной администрации: она отказалась предоставить двухлетнему малышу место в яслях в группе полного дня, потому что в них нет свободных мест. Из-за этого мама малыша, воспитывающая ребенка одна, не могла выйти на работу (Определение ВС РФ от 12 февраля 2019 г. № 33-КГ18-13).

Городской и региональный суды встали на сторону администрации, – дескать, она показала себя молодцом:

• включила малыша (в тот момент еще новорожденного) в очередь в садик «на полный день»;
• записала ребенка в группу кратковременного (трехчасового) пребывания;
• и даже похлопотала в соседнем муниципальном образовании, чтобы ребенку предложили место в садике там – на полный рабочий день, правда, в 50 км от дома;
• ну а предоставить место в группе полного дня «у себя» администрация не имела возможности из-за отсутствия таковых и очереди, в которой состоят и льготники, и те, кто записался в садик еще раньше;
• следовательно, администрация совершила все необходимые действия по обеспечению прав ребенка на получение дошкольного образования, а вовсе не бездействовала, тем более незаконно.

Однако, по мнению ВС РФ, указанная позиция является ошибочной.

• общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантирована Конституцией РФ (ст. 7 и ст. 43);
• аналогичные гарантии установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), в том числе право «на садик» с двухмесячного возраста и обязанность принимать в муниципальный садик (ч. 1, ч. 3 ст. 67 Закона об образовании), на обучение по основным общеобразовательным программам, всех граждан, которые имеют на это право и живут на прикрепленной территории;
• правда, закон разрешает не принимать ребенка в садик по причине отсутствия в нем свободных мест (ч. 4 ст. 67 Закона об образовании). В таком случае родители ребенка для решения вопроса о его устройстве в другой садик обращаются в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования;
• при этом организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных садиках относятся к вопросам местного значения городского округа (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). ОМСУ должны создавать и реорганизовывать муниципальные садики, обеспечивать содержание их зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании). Кроме того, ОМСУ должны сохранять в достаточном количестве имеющиеся детсады и при необходимости расширять их сеть, а если на это нет денег – пусть просят финансовой помощи у регионов и Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 г. № 5-П);
• наконец, ст. 3 Конвенции о правах ребенка предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры;
• следовательно, муниципальное образование обязано обеспечивать прием в садик/школу всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня, причем для исполнения этой обязанности орган МСУ должен предвидеть соответствующую потребность в местах в ДОУ, своевременно принимать меры к увеличению числа /вместимости существующих детсадов и их финансированию;
• в рассматриваемом случае административным истцом были соблюдены необходимые условия для получения места в детском саду для ребенка. А следовательно, уполномоченный орган обязан был обеспечить ребенка местом в садике. Предложенные же местной администрацией меры (зачисление в группу трехчасового пребывания и место в садике за 50 км от дома) не свидетельствуют об исполнении требований законодательства, а говорят лишь о нарушении конституционного права ребенка на доступное и бесплатное дошкольное образование.

Очередь в детские сады Балашихи: ответы на самые острые вопросы

Одна из самых острых проблем Балашихи – нехватка мест в детских садах. Часто родители записывают малыша в очередь сразу после рождения, но и это ничего не гарантирует. Многих пугает перспектива внезапно оказаться в самом конце списка по непонятным причинам. Корреспондент «РИАМО в Балашихе» поговорила со специалистами Управления по образованию администрации горокруга и собрала ответы на самые частые вопросы.

Сколько детей стоит в очереди в детские сады Балашихи?

На сегодняшний день в электронной очереди стоит 16 294 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет. Данная цифра переменчива: какие-то семьи уезжают из города и снимаются с очереди, другие – приезжают и, соответственно, встают в нее.

В каких районах Балашихи проблема с детскими садами стоит наиболее остро и почему?

Самыми проблемными в этом плане являются новые микрорайоны горокруга – Алексеевская роща, Авиаторы, Центр-2, Балашиха-2, Дзержинского, Новое Измайлово, Ольгино.

Проблема этих районов очевидна: в планах их строительства значились детские сады, но их либо не достроили, либо построили не в том количестве, что обещали.

Весной ребенок был на 15-й строке в очереди, а в конце лета его «сдвинули» на 37-е место. Как такое возможно?

Позиция ребенка в очереди может измениться по нескольким причинам. Одна из них – родители, чьи дети имеют право внеочередного зачисления в детский сад, воспользовались своим преимуществом. Например, семья прокурора переехала в Балашиху и поставила ребенка в очередь. Либо семья, которая давно жила в городе, стала многодетной. Либо мама, папа или ребенок получили инвалидность. Либо один из родителей устроился на работу в полицию или следственный комитет РФ.

Преимущественное право в очереди, согласно постановлению администрации, имеют и дети, которым оформили свидетельство о регистрации по месту жительства. Говоря проще, малыш, который прописан в Балашихе, быстрее получит место в саду, нежели ребенок, который прописан в Москве или другом регионе.

Какие категории граждан имеют преимущество при зачислении в детский сад?

Выделяют льготы трех видов: внеочередные, первоочередные и преимущественные.

Вне очереди в детский сад зачисляются:

– дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей;

– дети судей, работников прокуратуры, следственного комитета РФ;

– дети работников пожарной службы, пенитенциарных органов, органов по борьбе с терроризмом;

– дети военнослужащих, которые погибли или стали нетрудоспособными в силу исполнения служебных обязанностей;

– дети лиц, которые в 1986 году ликвидировали аварию на Чернобыльской АЭС и стали нетрудоспособными или инвалидами в связи с такой деятельностью;

– дети, воспитывающиеся в неполных и/или неблагополучных семьях.

Право первой очереди при зачислении в детский сад имеют:

– дети, являющиеся инвалидами 1, 2 и 3 группы;

– дети инвалидов 1, 2 и 3 группы;

– дети из многодетных семей;

– дети работников органов полиции.

Преимущественное право на зачисление в детский сад имеют:

– дети педагогов, работающих в учебных государственных или коммунальных учреждениях города;

– дети, воспитывающиеся матерями-одиночками.

Управление по образованию или администрация Балашихи компенсируют расходы на частный детский сад, если вовремя не предоставят ребенку место в муниципальном?

Нет, компенсация за частный детский сад не выплачивается.

При этом в рамках частно-государственного партнерства в Балашихе работают коммерческие детские сады, которые имеют образовательную лицензию и получают субсидии из городского и областного бюджетов. За счет этой финансовой поддержки дошкольные учреждения «удерживают» плату за свои услуги на минимальном уровне и при этом позволяют сократить очередь в муниципальные детские сады.

На сегодняшний день по программе частно-государственного партнерства в Балашихе работает 15 коммерческих садов, они обслуживают 1,5 тысячи детей в возрасте до 7 лет.

Если ребенок до 6 лет не получит место в детском саду, могут ли его родители рассчитывать на денежную компенсацию?

Законопроект о компенсации выносился на обсуждение в Госдуму, но не был принят. Тем не менее, в некоторых регионах России существуют законы, согласно которым родители, чьим детям не было предоставлено место в детском саду, получают за это материальную компенсацию. Московская область в число этих регионов не входит.

Что власти Балашихи делают для того, чтобы уменьшить очереди в детские сады?

Проблема решается разными способами. Так, Балашиха участвует в федеральной программе «Ясли», которая направлена на увеличение количества детей раннего возраста, идущих в детский сад. В ее рамках в 2019 году в городе появилось 400 дополнительных мест для малышей.

Кроме этого, в текущем году за счет капитального ремонта помещений и оптимизации площадей в детских садах удалось создать 935 дополнительных мест. Также администрация Балашихи выкупила у ЖК «Акварели» площадь на 200 мест – вскоре там появится детский сад.

Чтобы сократить очереди в детские сады, власти предоставляют места в дошкольные учреждения, которые находятся в отдаленных районах города, а потому если и не пустуют, но могут легко «вместить» детей из других районов Балашихи. Речь идет о микрорайонах Заря, Купавна, Северный, ВНИИПО, а также о деревнях Черное, Новая и Пуршево.

В 2019 году такие группы открылись в 26 дошкольных учреждениях, их посещает 960 малышей в возрасте от 1,5 до 3 лет. В ближайшее время количество мест в группах кратковременного пребывания будет увеличено до 1,2 тысячи.

Как поставить ребенка в очередь на место в детском саду и когда это предпочтительнее сделать?

Родители самостоятельно регистрируют ребенка в детские сады Балашихи через портал госуслуг. К заявлению нужно прикрепить документ, удостоверяющий личность родителя, и свидетельство о рождении ребенка. А в случае, если есть право на внеочередное получение места в детском саду, – документ, подтверждающий льготу.

Поставить ребенка в очередь на место в детском саду можно и через многофункциональный центр (МФЦ).

Сроков, ограничивающих постановку детей в очередь, не существует. Однако очевидно: чем раньше имя ребенка появится в общем списке, тем больше у него шансов попасть в дошкольное учреждение к желаемому сроку.

Полезные контакты

МФЦ в Балашихе

Центральный офис: г. Балашиха, ул. Советская, д. 4

Железнодорожненский филиал: мкр. Железнодорожный, ул. Советская, д. 57

Телефон: 8 (800) 550-50-30, доб. 3, доб. 52-201 (контакт-центр)

Время работы: понедельник – суббота с 8:00 до 20:00

Управление по образованию администрации Балашихи

Адрес: г. Балашиха, ул. Советская, д. 7/15

Телефон: 8 (495) 521-15-22

Время работы: понедельник – четверг с 9:00 до 18:15, пятница с 9:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00

Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»

Запись в детский сад в Балашихе в 2020

В этой статье вы узнаете как записать своего ребенка в детский сад через интернет, куда можно лично обращаться в Балашихе и какие документы потребуются.

Запись через Госуслуги

Авторизуйтесь на сайте Госуслуг и следуйте дальнейшим инструкциям на самом портале.

Документы

Перед тем, как начать заполнять электронную форму на сайте госуслуг убедитесь, что у вас имеются все документы:

• паспорт родителя или законного представителя;
• свидетельство о рождении ребёнка;
• документ, подтверждающей льготу родителям на внеочередное или первоочередное предоставление ребёнку места в детский сад;
• документ, подтверждающей необходимость зачисления в группу оздоровительной направленности (если необходимо);
• заключение психолого-медико-педагогической комиссии для постановки на учет в группы компенсирующей направленности (если необходимо).

Запись через МФЦ

Записать ребенка в детский сад можно через МФЦ. Для этого нужно лично явиться в удобное для вас отделение и предоставить полный пакет документов (уточняйте в конкретном МФЦ).

Информация по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений Городского округа Балашиха на 2020-2021 учебный год

ПРИЁМ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРЕВОДИТСЯ НА ДИСТАНЦИОННЫЙ РЕЖИМ РАБОТЫ

Уважаемые родители! В связи с введением в Московской области режима повышенной готовности с 23.03.2020 приём населения по вопросам дошкольного образования переводится на дистанционный режим работы. Консультацию Вы можете получить:
— по электронной почте b_obraz.doshk@mail.ru;
— по телефону: 8(495)521-15-22.
Первичная регистрация ребенка на предоставление места в детском саду осуществляется родителями самостоятельно в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru или Единый портал государственных услуг Российской Федерации (http://www.gosuslugi.ru).
Позиция ребенка в очереди на желаемые детские сады, функция «Изменение детских садов, адреса проживания» доступны на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru

С 1 по 31 марта 2020 года будет проходить подготовительный этап к комплектованию детских садов.

В данный период родителям (законным представителям) необходимо:

1. Проверить статус заявки ребенка на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области (uslugi.mosreg.ru):

• ребенок не посещает детский сад — статус заявки «Зарегистрировано»;
• ребенок временно посещает муниципальный или частный детский сад, получающий субсидию из бюджетов города и области, либо группу кратковременного пребывания и родителями написано заявление на перевод в другие детские сады – статус заявки «Зарегистрировано»;
• родителям, имеющим право на льготное получение места для ребенка в ДОУ (статус заявки «Подтверждение льготы») до 31 марта 2020 года необходимо предоставить в Управление по образованию оригинал документа, подтверждающего внеочередное, первоочередное устройство в детский сад Вашего ребенка.

  При отсутствии документов, подтверждающих льготный статус, заявление о предоставлении места в детском саду для Вашего ребенка при комплектовании в детском саду на новый учебный год будет рассматриваться на общих основаниях без учета льготы.
  Часы приема документов, подтверждающих льготу, с 15.01.2020 г. по 31.03.2020 г.:
  — ул. Советская, д. 7/15 (Управление по образованию) ежедневно (понедельник-пятница) с 10.00 до 17.00 (13.00-14.00 перерыв);
  — мкр. Железнодорожный, Саввинское ш., д.4 к. 1 ежедневно (понедельник-пятница) с 10.00 до 17.00 (13.00-14.00 перерыв).

  Определиться с выбором желаемых ДОУ (с учетом возрастной категории ребенка). При необходимости обратиться в Управление по образованию в приемные дни и внести изменения в заявку ребенка.

• Проверить адрес регистрации в заявлении ребенка (на приеме специалистов в Управлении по образованию строго в приемные дни). Дети, проживающие на закрепленной за желаемыми ДОУ территории, имеют преимущественное право устройства в детский сад.

С 01.04.2020 г. прием заявлений на изменение номера детского сада в заявке и на перевод из одного учреждения в другое приостанавливается. Прием данных заявлений будет осуществляться после начала 2020-2021 учебного года.

С 1 апреля по 30 июня 2020 года будет проходить основной этап комплектования.

В соответствии с постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 31.05.2019 № 711-ПА «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории Городского округа Балашиха Московской области» с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года проходит комплектование групп в дошкольных образовательных учреждениях городского округа Балашиха.

Родители извещаются о зачислении ребенка в детский сад по адресу электронной почты и по телефонам, указанным в заявлении.

О направлении в детский сад родители (законные представители) могут узнать:

• через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) https://uslugi.mosreg.ru/ по серии и номеру свидетельства о рождении ребенка. В период комплектования статус заявки ребенка может измениться на «Направлен в ДОУ» и очередность при этом будет «0»;
• по адресам электронной почты дошкольных учреждений городского округа Балашиха, которые размещены на сайте Управления по образованию https://obrazovanie-balashiha.edumsko.ru
• по адресу электронной почты отдела дошкольного и специального(коррекционного) образования b_obraz.doshk@mail.ru

При отсутствии свободных мест в выбранных детских садах с 01.05.2020 года на основании заявлений родителей, поступивших на электронную почту отдела дошкольного и специального(коррекционного) образования, детям могут быть предложены свободные места в других учреждениях.