Как и куда жаловаться на адвоката?

Порядок подачи жалобы на действие (бездействие) адвоката и привлечения его к дисциплинарной ответственности

Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности регламентируется разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката «Процедурные основы дисциплинарного производства».

Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекс профессиональной этики адвоката, а именно: не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства перед доверителем; не исполнил решение органов адвокатской палаты; его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующей жалобой в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в реестр адвокатов которого внесены сведения о данном адвокате.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

— жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем, а равно — при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

— представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом, его замещающим;

— представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

— обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, сообщение;

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;

7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката.

Не являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанные с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, а также жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.

Обращения должны содержать личную подпись заявителя. В противном случае обращение признается анонимным и не подлежат рассмотрению.

После поступления в адвокатскую палату жалобы, представления, обращения, соответствующих указанным выше требованиям, в течение 10 дней с момента их получения, принимает решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката. В необходимых случаях президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим, указанный срок может быть продлен до одного месяца.

Основания для отказа в возбуждении дисциплинарного производства:

1) обращение подано лицом, не имеющим права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

2) обращения основаны на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) на момент поступления обращения прошло более 6 месяцев с момента обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката либо нахождения его в отпуске, или более двух лет с момента совершения адвокатом предполагаемого нарушения;

4) в обращении отсутствует обязательная информация (нарушены требования п. 2 ст. 20 Кодекса);

5) ранее состоялось решение совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию.

6) ранее состоялось решение совета адвокатской палаты о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Читать еще:  Изъятие земельного участка у собственника в связи с неиспользованием

В случае принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства, лицо, направившее жалобу, представление, обращение, становится участником дисциплинарного производства и наделяется следующими правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом профессиональной этики адвоката:

1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;

2) обращаться к квалификационной комиссии и совету с просьбой принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе;

3) до принятия решения советом отозвать жалобу, представление, обращение либо примириться с адвокатом;

2) участвовать в заседании квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты лично и (или) через представителя;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства об отложении разбирательства для ознакомления с вновь представленными материалами;

4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии, протоколом заседания совета палаты;

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить совету свои возражения и(или) объяснения.

Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.

По результатам рассмотрения дисциплинарного производства к адвокату могут быть применены следующие меры дисциплинарной ответственности:

замечание;
предупреждение;
прекращение статуса адвоката.

Возможность обжалования решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в органы Федеральной палаты адвокатов России действующим законодательством и Кодексом профессиональной этики адвоката не предусмотрена.

Обращаем внимание, что законодательством не предусмотрено право квалификационной комиссии и совета палаты рассматривать претензии и требования лица, обращающегося с жалобой, по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств в качестве вознаграждения. Требования о возврате полностью или частично вознаграждения, оплаченного доверителем адвокату в рамках оказания юридической помощи, могут быть разрешены только путем обращения с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Как успешно пожаловаться на адвоката: три способа подачи жалобы

Автор: Анна Николаевна, Юрист. Юрист. Гражданско-правовая специализация. Опыт с 2004 год. Дата: 18 июля 2019. Время чтения 5 мин.

Пожаловаться на адвоката можно тремя способами: устно, письменно и через интернет. Адресовать претензию необходимо в зависимости от причины обращения в следующие инстанции: адвокатская палата субъекта РФ по месту регистрации адвоката, Следственный комитет, прокуратура. Если речь идет о возмещении вреда или взыскании денежной суммы, то подается иск в суд.

Защита интересов доверителя – первоочередная задача адвоката. Деятельность этого служителя Фемиды должна основываться на действующих нормах права и не преследует своей целью извлечение прибыли. Однако порой во главу угла становятся деньги, либо квалифицированный юрист сам нарушает не только правовые нормы, но и основы своей работы. Разрешить ситуацию в таком случае поможет вовремя поданная жалоба на адвоката.

Куда подать жалобу на адвоката

Таблица 1. Куда направить претензию

Наименование инстанции На что жаловаться
Адвокатская палата субъекта РФ, в реестре которой числится адвокат (Совет Адвокатской палаты и квалификационная комиссия) Неисполнение или ненадлежащее исполнение поручений доверителя, оскорбления и недостойное поведение, обман (несовместимые с Кодексом профессиональной этики).
Следственный комитет Совершение самим юристом незаконного действия (например, мошенничество) или склонение к противоправным деяниям (например, дача взятки).
Прокуратура Если по жалобе не предприняты никакие действия и не дан ответ иными инстанциями.
Суд Взыскание причиненного вреда, ранее выплаченного гонорара или иных сумм.

Внимание! Ст. 447 УПК РФ адвокат отнесен к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Поэтому в случае совершения им противоправного деяния, заявление можно подавать сразу в Следственный комитет. Данный шаг сократит время рассмотрения и принятия решения по существу (по сравнению с первоначальным обращением в полицию).

Также нужно помнить, что не стоит адресовать жалобу в Минюст. Данное учреждение не правомочно рассматривать претензии.

Чем занимается

Основные обязанности адвоката следующие:

  • представление интересов доверителя с использованием для его защиты всех доступных и законных методов;
  • неукоснительное соблюдение нормативных документов и Кодекса профессиональной этики;
  • оказание бесплатной юридической помощи лицам, имеющим на нее право (например, инвалиды I и II групп);
  • защита (представление интересов) граждан в рамках дел (уголовных, гражданских, административных) по назначению органов дознания, следствия и суда;
  • постоянное совершенствование мастерства путем повышения квалификации;
  • проведение необходимых ежемесячных отчислений (на содержание коллегии, палаты).
Читать еще:  Заявление о подтверждение родства в налоговую при договре дарения

При этом юрист имеет право:

  • производить опрос граждан;
  • направлять запросы и получать ответы;
  • делать копии с материалов дела (например, фотографировать);
  • встречаться с доверителем в условиях, обеспечивающих сохранность тайны переговоров, без ограничений по времени;
  • собирать справки, характеристики;
  • обращаться к специалистам за разъяснением.

Когда профессиональный юрист исполняет свои обязанности не совсем добросовестно и нарушает принятые нормы поведения, это дает основание пожаловаться на адвоката.

Рис. 1. Поздравление молодых адвокатов, принявших присягу, в Санкт-Петербурге

Жалоба: поводы, способы и инстанции

Цель деятельности юриста – защита прав и интересов доверителя, обеспечение доступа к правосудию. При этом он обязан соблюдать не только законодательные нормы, но и Кодекс профессиональной этики.

Основания

Причинами пожаловаться могут послужить:

  • недобросовестное выполнение принятого поручения;
  • нарушение норм профессиональной этики;
  • неадекватное поведение (нецензурная брань, оскорбления);
  • преступные действия (взял гонорар и пропал);
  • разглашение информации, полученной от доверителя.

Внимание! Если адвокат предпринял все необходимые действия по делу (подал заявление, активно участвовал в процессе, обжаловал решение), но оно проиграно – это не повод для жалобы. Ни один высококвалифицированный юрист не может на сто процентов обещать доверителю самый благоприятный итог.

Содержание жалобы

Письменная претензия включает в себя:

  • адресат (кому и куда направляется претензия);
  • информация о заявителе (представителе: анкетные данные, почтовый адрес и телефон, для представителя – номер и дата доверенности);
  • сведения об адвокате, чьи действия (бездействие) обжалуются;
  • суть жалобы (что послужило поводом к обращению с претензией по конкретному юристу);
  • требование заявителя;
  • доказательства (например, копия соглашения на оказание юридической помощи, квитанции);
  • в конце – дата и подпись.

Внимание! Привлечь юриста к дисциплинарной ответственности могут в течение полугода с момента обнаружения проступка. В этот период не включается время болезни и отпуска. При этом со дня совершения самого проступка не прошло более одного года.

Для подготовки претензии можно воспользоваться следующим образцом.

Куда жаловаться

Жалобу адресуют в:

  • адвокатскую палату того субъекта, где юрист включен в реестр Минюстом (о принадлежности к региону говорит определенное число, указанное в удостоверении);
  • Следственный комитет, если речь идет о противоправном деянии юриста;
  • в прокуратуру (когда прочие инстанции бездействуют, например, нарушен срок дачи ответа на обращение);
  • суд (возникновение необходимости взыскания денежной суммы).

Последствием подачи обоснованной жалобы в адвокатскую палату станет возбуждение дисциплинарного производства. Итог рассмотрения зависит от доказанности изложенных в претензии фактов. Производство могут прекратить за необоснованностью обстоятельств или малозначительностью проступка. Также адвокату грозит применение мер дисциплинарного воздействия, вплоть до прекращения статуса.

Внимание! Заявитель имеет право отозвать свою жалобу, например, в случае разрешения конфликта мирным путем.

Способы

  • в устной форме (например, в порядке личного приема у руководителя адвокатской палаты);
  • путем написания письменного заявления;
  • через интернет.

Внимание! Анонимную претензию рассматривать не будут.

Интернет

Подать электронную жалобу можно на официальных порталах (например, прокуратуры). Пожаловаться на сайтах адвокатской палаты не получится, так как, по большей части, нет форм обратной связи. Однако можно направить обращение на адрес электронной почты. Например, у Адвокатской палаты Москвы ‒ info@advokatymoscow.ru. Также на сайтах можно уточнить время личного приема.

Рис. 2. Официальный сайт АП Москвы ‒ контакты

Законодательная база

Нормативную основу работы адвокатов составляют:

  • Конституция России;
  • ФЗ № 63 от 31.05.2002 – основной правовой документ по деятельности;
  • ФЗ № 324 от 21.11.2011 – вопросы бесплатной правовой помощи;
  • Кодекс профессиональной этики.

О том, как написать жалобу на служителя Фемиды, рассказывается в видео:

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Куда и как пожаловаться на адвоката?

Адвокатская деятельность, хотя и не преследует цели извлечения прибыли, осуществляется в форме оказания услуг, а потому, как и любая иная услуга, имеет цену и характеризуется качеством.

В случае, когда клиент адвоката не доволен качеством оказания предоставленных ему адвокатских услуг, либо при нарушении адвокатом законодательства Российской Федерации можно пожаловаться на адвоката. Куда жаловаться и как это сделать, попробуем разобрать в данной статье.

Жалобы на адвоката можно разделить на две основные группы в зависимости от того, связаны ли они с осуществлением адвокатом профессиональной (адвокатской) деятельности или нет.

Жалобы на адвоката, не связанные с осуществлением адвокатской деятельности. Если адвокат нарушил Ваши права и интересы вне оказания Вам адвокатских услуг, то ответственность за нарушения наступает для адвоката наравне со всеми остальными гражданами. Так, если в отношении Вас совершено преступление, Вы можете обратиться с заявлением в органы полиции или Следственного комитета РФ, если правонарушение повлекло причинение Вам ущерба – Вы также можете обратиться с гражданским иском в мировой суд или суд общей юрисдикции в зависимости от того, к чьей подсудности относится дело. При этом в отношении адвоката установлены определённые исключения уголовно-процессуальным законодательством в части возбуждения уголовного дела, проведения обыска и допроса (необходимо согласие суда, нельзя допрашивать адвоката по обстоятельствам, ставшим ему известными в связи с оказанием юридической помощи и др.)

Читать еще:  Как повторно инвалиду получить парковочное разрешение

Жалобы на адвоката в связи с осуществлением им профессиональной деятельности. Иначе обстоит дело, если адвокат нарушил действующее законодательство или Кодекс профессиональной этики при осуществлении адвокатской деятельности. В этом случае Вы можете подать жалобу на адвоката в Адвокатскую палату того субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат и в в реестре которой он зарегистрирован. Для того, чтобы узнать, членом какой адвокатской палаты является адвокат, достаточно узнать реестровый номер адвоката, а именно первые две цифры. Так, номера адвокатов, зарегистрированных в реестре Адвокатской палаты г. Москвы начинаются с цифр 77 и выглядят следующим образом: 77/ХХХХ. Соотвественно, адвокаты, являющиеся членами Адвокатской палаты Московской области, имеют реестровый номер, начинающийся с цифр 50 и т.д. Также Вы можете узнать, членом какой именно адвокатской палаты является адвокат обратившись к реестрам адвокатов, размещённом в сети Интернет.

Узнав, членом какой именно Адвокатской палаты является адвокат, можно обратиться с жалобой.

При обращении с жалобой на адвоката в связи с оказанием им адвокатских услуг в Адвокатскую палату следует иметь ввиду, что палата не решает вопросы о возврате уплаченных адвокату денежных сумм. Адвокатская палата может принять решение о нарушении адвокатом Закона и Кодекса профессиональной этики адвоката, применить меры дисциплинарного воздействия, но не рассматривает вопросы выплаты и возвращения уплаченного адвокату вознаграждения; для решения споров, связанных с выплатой и возвращением уплаченных адвокату денежных сумм, необходимо обращаться в суды в порядке гражданского судопроизводства, а при наличии признаков состава преступления – в органы полиции или Следственного комитета РФ.

Написав жалобу, её необходимо отвезти в палату лично или направить посредством почтового отправления: жалобы, направленные в электронном порядке (через интернет) палаты приравнивают к анонимным и не рассматривают. Образец жалобы на адвоката Вы можете скачать здесь.

К жалобе необходимо приложить все имеющиеся у Вас документы, подтверждающие Ваши доводы: копию соглашения, квитанции к приходному ордеру, копии процессуальных документов и др.

Основания привлечения адвоката к отвественности в связи с осуществлением им профессиональной деятельности, процедура рассмотрения жалобы и порядок привлечения к ответственности адвоката регламентируются двумя основными нормативными документами: 1) Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»; 2) Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый 31.01.2003 года на 1 Всероссийском съезде адвокатов, с последующими изменениями и дополнениями.

Отметим основные этапы рассмотрения жалобы. По истечение не более 10 дней после поступления жалобы с приложенными документами Президент адвокатской палаты или замещающее его лицо принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства. До принятия данного решения могут приниматься меры к вызову адвоката, в отношении которого подана жалоба, получению от него объяснения по доводам жалобы. Также могут быть получены объяснения от лица, подавшего жалобу, при необходимости могут быть запрошены дополнительные документы.

После возбуждения дисциплинарного производства происходит рассмотрение жалобы в заседании, проводимом Квалификационной комиссией адвокатской палаты, на которое вызываются как лицо, подавшее жалобу, так и адвокат, в отношении которого подана жалоба. Неявка кого-либо из сторон не является основанием для отложения разбирательства. По результатам разбирательства Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии в действиях адвоката нарушений либо об отсутствии нарушений и прекращении дисциплинарного производства.

При вынесении квалификационной комиссией заключения о наличии в деятельности адвоката нарушений законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики дисциплинарное дело не позднее двух месяцев рассматривается в Совете адвокатской палаты, который при согласии с заключением комиссии выносит решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и назначает одну из трёх мер дисциплинарной ответственности: предупреждение, замечание или лишение статуса адвоката.

При лишении статуса адвоката лицо не вправе осуществлять адвокатскую деятельность.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector